Proiectul de Lege Elaborat de Simona Bucura-Oprescu de ULTIMA ORA cu Schimbari Profunde in Legislatia din Romania

Simona Bucura-Oprescu, ministrul Muncii, a elaborat si publicat un nou proiect de lege care a fost conceput de catre Ministerul Muncii pentru a reglementa plata beneficiilor catre viitorii pensionari. Dupa douazeci de ani de economisire in conturi individuale, participantii vor avea la dispozitie un mecanism clar prin care vor primi venituri lunare provenite din contributiile proprii si din randamentele acumulate pe pietele financiare.

Simona Bucura-Oprescu subliniaza ca sistemul romanesc de pensii private, introdus in 2005, functioneaza astazi pe trei componente distincte: pensiile administrate privat, pensiile facultative si pensiile ocupationale. Fiecare este guvernata de o lege separata, adoptata in perioade diferite, iar supravegherea este asigurata de Autoritatea de Supraveghere Financiara, institutia care a succedat comisia speciala infiintata la lansarea reformei.

Modelul urmat a fost cel recomandat de Banca Mondiala, cu doua faze separate: acumulare si plata. Prima faza, deja testata si consolidata, a permis strangerea unor active consistente, investite in instrumente financiare diverse. Noua lege se concentreaza pe a doua faza, stabilind reguli prudentiale pentru transformarea soldurilor in pensii periodice, astfel incat tranzitia sa fie transparenta si echitabila.

Simona Bucura-Oprescu afirma ca platile vor fi realizate prin fonduri de plata a pensiilor private, vehicule financiare create exclusiv in acest scop. Ele vor fi administrate de furnizori autorizati de ASF, iar criteriile de licentiere includ capital minim, proceduri de management al riscului si obligatia de raportare detaliata. Scopul este protejarea participantilor in momentul in care economiile devin sursa principala de venit.

Lista furnizorilor eligibili include administratorii existenti de fonduri de pensii, societatile de asigurare de viata, societatile de administrare a investitiilor si noile societati de plata constituite ca societati pe actiuni. Proiectul permite intrarea pe piata a entitatilor straine autorizate in UE, a furnizorilor paneuropeni si, dupa aderarea la codurile OCDE, a operatorilor din state membre.

Simona Bucura-Oprescu afirma ca inspiratia internationala a avut ca punct principal de referinta Bulgaria, ale carei solutii pentru faza de plata prezinta similitudini cu realitatea romaneasca. Analiza comparativa a permis adaptarea celor mai bune practici la specificul legislativ si economic local, mentinand totodata corespondenta cu directivele europene relevante pentru sectorul pensiilor. Experienta bulgara a fost analizata in detaliu.

Structura fondurilor de plata va garanta separarea activelor destinate platii de cele administrate in faza de acumulare. Portofoliile se vor orienta catre instrumente cu risc scazut, pentru a asigura stabilitatea fluxurilor. In plus, codul guvernantei corporative impune mecanisme stricte de control intern si limiteaza conflictele de interese intre administratori si beneficiari.

Simona Bucura-Oprescu mentioneaza si ca autoritatile estimeaza ca introducerea noului mecanism va spori increderea publicului in pilonii privati si va incuraja economisirea voluntara suplimentara, intrucat participantii vor vedea traseul complet al contributiilor, de la prima plata si pana la ultima rata primita la pensie. In viziunea ministerului, competitia extinsa va genera costuri mai scazute si servicii mai bune pentru viitorii pensionari.

Pe termen lung, stabilizarea platilor private poate reduce presiunea asupra bugetului public de pensii, diversificand sursele de venit la batranete si distribuind mai echitabil riscurile demografice. Simona Bucura-Oprescu subliniaza ca masura inchide cercul reformei incepute in 2005 si reprezinta un pas esential spre sustenabilitatea financiara a sistemului de pensii din Romania.

Simona Bucura-Oprescu spune ca legea stabileste cerinte clare pentru infiintarea fiecarui fond de plata. Capitalul social minim trebuie sa acopere costurile initiale si sa atenueze eventualele socuri de piata. Administratorii vor prezenta un program de investitii axat pe titluri cu risc scazut, vor raporta trimestrial catre ASF, iar beneficiarii vor primi situatii anuale privind distributia sumelor.

Procesul legislativ continua in sesiunea din toamna, iar dupa promulgare ASF va avea sase luni pentru a emite normele secundare. Ministerul prevede ca primele fonduri de plata vor fi operationale in 2026, oferind timp actorilor sa se adapteze si facilitand trecerea treptata a participantilor de la acumulare la incasarea pensiei private.