Ordonanta de URGENTA Anuntata de Ministrul Muncii de Craciun 2025, ce Prevederi Contine

Ministrul Muncii, Florin Manole, pune pe masa o ordonanta de urgenta care vizeaza modificarea si completarea unor acte normative, intr-un moment in care reforma sociala despre care se vorbeste de ani de zile este impinsa in zona deciziilor operative. In centrul textului se afla dezinstitutionalizarea persoanelor adulte cu dizabilitati, prezentata drept una dintre cele mai importante componente ale reformei asumate de Romania, cu radacini in obligatii internationale si intr-un cadru legislativ si strategic national.

Ministrul Muncii leaga explicit acest demers de principiile consacrate prin ratificarea Conventiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilitati, prin Legea nr. 221/2010. Textul invoca articolul 19, care fundamenteaza principiul vietii independente si al incluziunii in comunitate, cu obligatia statului de a garanta accesul la viata in comunitate, libertatea de a alege unde si cu cine locuiesc oamenii, precum si sprijinul necesar pentru a preveni izolarea sau segregarea.

In explicatiile din document, arhitectura politicilor nationale este asezata pe Strategia „O Romanie echitabila” 2022–2027, care afirma ca incluziunea deplina si accesul la servicii de calitate „nu mai reprezinta optiuni, ci obligatii”.

Ministrul Muncii indica apoi pasii operationali prevazuti in Strategia pentru perioada 2022–2030 si in ghidul de accelerare aprobat prin HG nr. 1543/2022: un traseu concret pentru fiecare persoana care paraseste o institutie rezidentiala, de la evaluarea complexa si planul individual de viata independenta, pana la pregatirea mutarii, sprijin pentru instalare si monitorizare ulterioara in comunitate.

Un punct cheie, subliniat in text, este caracterul tranzitoriu al masurilor. Ministrul Muncii precizeaza ca proiectul „nu instituie drepturi cu caracter general” pentru totalul persoanelor cu dizabilitati si „nu genereaza o extindere structurala a cheltuielilor sociale”, ci reglementeaza masuri strict aplicabile adultilor care parasesc centrele rezidentiale publice, in cadrul procesului de dezinstitutionalizare prevazut de legislatia nationala si internationala.

Printre modificarile enumerate, Ministrul Muncii propune clarificarea notiunii de asistent personal profesionist, definit ca persoana fizica atestata care asigura ingrijirea si protectia adultului cu handicap grav sau accentuat, in logica articolului 19 din Conventia ONU.

Totodata, este completata definitia masurii de protectie, astfel incat sa acopere, prin decizii ale comisiei de evaluare, un set extins de servicii: asistenta personala, ingrijire la domiciliu, echipa mobila, asistenta si suport, recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu, locuinte protejate, centre de zi si/sau rezidentiale si alte servicii de sprijin pentru viata independenta.

Ministrul Muncii introduce si un tip nou de serviciu social: „locuirea asistata in comunitate pentru viata independenta”, care include locuinta protejata, centrul pentru viata independenta si servicii de sprijin pentru integrarea in comunitate, supuse standardelor de calitate si standardelor de cost.

In paralel, este reglementat ca autoritatile administratiei publice locale pot contracta numai servicii sociale licentiate, cu furnizori privati acreditati, in conditiile legii.

Lista de servicii la care poate apela persoana cu handicap este formulata amplu, iar tipurile de centre rezidentiale pentru adulti sunt detaliate: „centre pentru viata independenta”, „centre de abilitare si reabilitare”, „centre de ingrijire si asistenta”, „centre respiro/centre de criza”.

Documentul defineste si serviciul de locuire asistata ca suport care ofera mijloace pentru exercitarea dreptului de alegere si control asupra vietii, functionand pe standarde minime de calitate aprobate prin ordin.

Un calendar este, de asemenea, prins in text: in 60 de zile de la publicarea ordonantei in Monitorul Oficial, ministrul de resort urmeaza sa emita ordinul privind standardele minime de calitate, iar la 30 de zile dupa aprobarea ordinului, standardul de cost minim ar urma sa fie aprobat prin hotarare de Guvern.

Prin aceasta Ordonanta de Urgenta, Ministrul Muncii aseaza dezinstitutionalizarea pe o linie mai pragmatica: definiri mai clare, servicii noi, reguli de contractare si termene care imping sistemul spre standarde masurabile. Miza, asa cum reiese din text, nu este doar mutarea fizica din institutii, ci construirea unui traseu real de viata independenta, cu sprijin si monitorizare, astfel incat incluziunea sa devina o obligatie functionala, nu doar o promisiune.