Ministrul Muncii, Florin Manole, anunta o Hotarare de Guvern care vizeaza doua zone sensibile, actualizarea alocatiei zilnice de hrana pentru copii si ajustarea consumurilor colective din institutiile de asistenta sociala pentru adulti, inclusiv pentru persoane adulte cu dizabilitati si persoane varstnice. In acelasi pachet, documentul propune modificari la HG nr. 426/2020, cea care stabileste standardele de cost pentru serviciile sociale.
Ministrul Muncii spune clar de unde porneste mecanismul, cadrul din Codul administrativ, care permite ministerelor sa stabileasca repere nationale pentru finantarea serviciilor descentralizate. In text se precizeaza ca „ministerele (…) stabilesc standarde de cost” pentru finantarea serviciilor publice descentralizate, dar si standarde de calitate asociate, astfel incat furnizarea sa poata fi sustinuta de autoritatile locale.
Pentru miza bugetara, Ministrul Muncii aduce in prim-plan Legea asistentei sociale nr. 292/2011. Acolo este trasata linia de responsabilitate: „autoritatilor administratiei publice locale le revine responsabilitatea furnizarii serviciilor sociale”. Finantarea, arata documentul, se face din bugetele locale, din contributia beneficiarului si/sau a familiei, dar si din bugetul de stat, intr-un mix care poate deveni fragil cand costurile cresc mai repede decat alocarile.
Din perspectiva centrala, Ministrul Muncii leaga standardele nationale de felul in care se calculeaza si se transmit sumele necesare finantarii catre Ministerul Finantelor, in limitele prevazute de legile bugetare anuale. Mesajul este ca standardele nu sunt o formalitate, ele sunt baza pe care se fundamenteaza banii pentru servicii sociale destinate atat protectiei copilului, cat si protectiei persoanelor adulte.
Capitolul hranei pentru copii este tratat cu o referinta directa la Legea nr. 272/2004. Ministrul Muncii indica explicit cuantumul actual: „cuantumul alocatiei de hrana (…) este de 22 de lei”. Tot acolo se subliniaza regula care obliga statul sa revina periodic asupra cifrelor: „se actualizeaza anual prin hotarare a Guvernului”.
Pentru sistem, aceasta actualizare nu inseamna doar o suma pe hartie, ci o conditie practica pentru asigurarea hranei in serviciile de zi, in centre rezidentiale, in case de tip familial si in centrele maternale.
In zona standardelor de cost, Ministrul Muncii pleaca de la ideea ca ultima actualizare a fost facuta prin HG nr. 1253/2022, iar intre timp au aparut schimbari cu impact direct asupra cheltuielilor incluse.
Sunt enumerate acte normative care ating salarizarea si pragurile minime, OUG nr. 19/2024 privind masuri referitoare la salarizare in sanatate, asistenta sociala si alte sectoare bugetare, precum si HG nr. 1506/2024 privind salariul minim brut pe tara garantat in plata.
Ministrul Muncii subliniaza ca Legea 292/2011 include in standardele de cost cheltuielile de personal pentru asistentii sociali din serviciile publice de asistenta sociala, legate de stabilirea dreptului la servicii sociale si monitorizare. Peste toate, documentul mentioneaza si „media anuala a indicelui preturilor de consum” pe intervalul 2022-2026, comunicata de Institutul National de Statistica, un reper care apasa direct pe costurile reale ale furnizarii serviciilor.
Ministrul Muncii fixeaza justificarea: „este necesara actualizarea standardelor de cost” pentru copii, persoane adulte cu dizabilitati, persoane varstnice si victime ale violentei domestice, astfel incat finantarea sa tina pasul cu standardele minime de calitate. Concluzia politica si administrativa e simpla, fara reguli de cost actualizate, sistemul risca sa ramana cu obligatii mari si resurse insuficiente, iar presiunea se va vedea imediat in comunitati, acolo unde serviciile trebuie sa functioneze zilnic.