Reorganizare prin Hotarare de Guvern a Ministrului Agriculturii Decisa pentru ANPA, ce Prevederi Cont

• Schimbare administrativă importantă;
• Patrimoniu și personal preluate;
• Continuitate pentru fonduri europene;
• Control și raportare consolidate.

Schimbare administrativă importantă

Ministrul Agriculturii, Florin Barbu, aduce în prim-plan o reorganizare instituțională cu impact direct asupra modului în care vor fi administrate domeniile statului, pescuitul și acvacultura în România. Proiectul de hotărâre prezentat de Florin Manole stabilește cadrul de organizare și funcționare pentru Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură, noua structură care va funcționa în subordinea ministerului și care va prelua activitatea fostei Agenții Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, desființată prin fuziune prin absorbție.

Ministrul Agriculturii descrie, prin acest act normativ, o schimbare care nu vizează doar o simplă mutare de atribuții între instituții, ci o reconstrucție administrativă menită să unifice responsabilități, să elimine suprapunerile și să ofere o bază juridică mai clară pentru gestionarea unor domenii sensibile și strategice. În centrul proiectului se află ANADSPA, instituție publică finanțată integral de la bugetul de stat, cu obligația de a transfera la buget veniturile încasate potrivit legii.

Noua autoritate va gestiona venituri provenite din contractele de exploatare eficientă a terenurilor cu destinație agricolă, din contractele de vânzare-cumpărare de acțiuni și circumscripții sanitar-veterinare, din contractele de utilizare a resurselor vii, dar și din alte surse prevăzute de lege. Formula propusă indică o instituție care nu doar administrează, ci și centralizează fluxuri financiare și responsabilități care până acum erau fragmentate.

Patrimoniu și personal preluate

Una dintre cele mai importante prevederi ale proiectului este preluarea integrală de către ANADSPA a patrimoniului stabilit prin situațiile financiare ale fostei ANPA, împreună cu toate drepturile și obligațiile aferente. Transferul urmează să fie realizat pe bază de protocol de predare-preluare, document care va include execuția bugetară până la data transferului, prevederile bugetare ale anului în curs și succesiunea în raporturile juridice litigioase în care instituția absorbită este parte.

În termeni practici, această prevedere încearcă să evite orice gol administrativ sau juridic. Statul își creează astfel un mecanism prin care noua instituție intră direct în toate raporturile contractuale, administrative și litigioase existente. Potrivit proiectului, ANADSPA “se subrogă în toate drepturile și obligațiile” care decurg din contractele încheiate de ANPA cu persoane fizice sau juridice ce exploatează ori administrează amenajări piscicole, precum și în alte forme de asociere sau raporturi contractuale.

Aceeași logică de continuitate este aplicată și resursei umane. Personalul ANPA, format din funcționari publici și personal contractual, va fi preluat integral în noua structură, pe posturi nou-înființate, cu respectarea numărului maxim de posturi aprobat și a drepturilor salariale prevăzute de legislația în vigoare. Protocolul de predare-preluare va include inclusiv anexa privind încadrarea nominală, elementele sistemului de salarizare și dosarele profesionale sau personale ale angajaților.

Continuitate pentru fonduri europene

Un alt punct esențial din proiect îl reprezintă obligațiile României față de Uniunea Europeană. ANADSPA va reprezenta România, pe plan intern și extern, în domeniile sale de activitate și va avea rolul de a asigura îndeplinirea obligațiilor ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene, în limitele stabilite de reglementările europene, internaționale și de legislația națională.

Proiectul prevede explicit continuitatea implementării Programului Național de Colectare a Datelor în sectorul pescăresc, în conformitate cu Regulamentul UE 1004/2017. În același timp, noua autoritate va prelua integral obligațiile de raportare către Comisia Europeană și organismele științifice europene. Mai mult, ANADSPA va prelua drepturile și obligațiile rezultate din proiectele finanțate prin Programul Operațional pentru Pescuit și Afaceri Maritime 2014-2020 și prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027.

Această formulare arată că miza nu este doar una administrativă, ci și financiară. Prin menținerea eligibilității cheltuielilor și reducerea riscurilor de natură financiară, statul încearcă să protejeze proiectele deja angajate și să evite eventuale blocaje în relația cu finanțatorii europeni.

Control și raportare consolidate

Proiectul susținut de Ministrul Agriculturii adaugă și o componentă clară de control, monitorizare și trasabilitate administrativă. Protocolul de predare-preluare va trebui să includă o situație centralizatoare privind măsurile și recomandările dispuse de Curtea de Conturi a României și de alte organe de control intern și internațional. Intenția este ca acțiunile de remediere deja începute să nu fie întrerupte, iar disciplina financiară să fie menținută fără sincope.

În paralel, ANADSPA va prelua integral aplicațiile și sistemele informatice, licențele, permisele, autorizațiile și bazele de date utilizate în pescuit și acvacultură. Miza este una dublă: pe de o parte, să fie păstrată funcționarea tehnică a proceselor de autorizare și control; pe de altă parte, să fie garantată transmiterea neîntreruptă a datelor obligatorii către instituțiile europene și organismele internaționale de profil.

Tot prin ordin al ministrului vor fi aprobate structura organizatorică, statul de funcții, regulamentul de organizare și funcționare, precum și numărul maxim de posturi, în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii. În plus, vor fi stabilite inclusiv elementele de identificare pentru activitatea de control, de la legitimații și însemne de autentificare până la uniformele, echipamentele și modelele de siglă pentru navele și ambarcațiunile destinate inspecției.

În același pachet de măsuri este prevăzută și abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 545/2010 privind organizarea și funcționarea ANPA, odată cu finalizarea protocolului de predare-preluare, dar nu mai târziu de 45 de zile de la publicarea noii hotărâri în Monitorul Oficial. Este pasul care ar urma să închidă vechiul cadru normativ și să elimine paralelismul legislativ.

Ministrul Agriculturii propune o restructurare amplă, construită pe ideea de continuitate administrativă, claritate juridică și consolidare instituțională. Dacă proiectul va fi aplicat conform arhitecturii prezentate, România va avea o nouă autoritate care concentrează domenii-cheie, preia fără întreruperi personalul, patrimoniul și obligațiile existente și încearcă să ofere un răspuns mai coerent atât cerințelor interne, cât și angajamentelor europene.