Ministrul Muncii, Florin Manole, a anuntat o hotarare prin care se propune recunoasterea Asociatiei Prader Willi din Romania ca fiind de utilitate publica, intr-un demers descris ca fiind fundamentat pe criterii legale clare si pe o evaluare a activitatii desfasurate in timp. In centrul documentului se afla un set de conditii cumulative, prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 26/2000, care stabilesc cand o organizatie neguvernamentala poate primi aceasta incadrare.
Ministrul Muncii a indicat ca proiectul de act normativ porneste de la aplicarea art. 38 alin. (1) din OG 26/2000, subliniind ca statutul de utilitate publica nu este unul simbolic, ci presupune indeplinirea unor standarde si a unor obligatii de continuitate. „O asociatie poate fi recunoscuta de catre Guvernul Romaniei ca fiind de utilitate publica daca indeplineste cumulativ urmatoarele conditii”, se arata in textul prezentat, care detaliaza pas cu pas cerintele.
Potrivit explicatiilor, criteriile vizeaza, in primul rand, caracterul activitatii: aceasta trebuie sa se desfasoare „in interes general sau al unor colectivitati”. Apoi, organizatia trebuie sa fi functionat cel putin trei ani si sa demonstreze ca a realizat o parte din obiectivele asumate, cu „dovada unei activitati neintrerupte prin actiuni semnificative”. Este o lista care plaseaza accentul pe consistenta, nu pe initiative episodice.
Ministrul Muncii a punctat ca dosarul analizat include elemente de raportare si transparenta, cerute explicit de legislatia invocata. Documentul mentioneaza obligatia de a prezenta un raport de activitate care sa reflecte programe ori proiecte specifice scopului, insotit de situatiile financiare anuale si bugetele de venituri si cheltuieli pe ultimii trei ani anteriori depunerii cererii. Mesajul este ca recunoasterea vine la pachet cu o verificare riguroasa a activitatii si a resurselor.
In plus, sunt cerinte legate de capacitatea operationala: patrimoniu, logistica, membri si personal angajat, toate „corespunzator indeplinirii scopului propus”. Textul face referire si la un prag patrimonial: valoarea activului patrimonial pentru fiecare dintre cei trei ani anteriori trebuie sa fie cel putin egala cu valoarea patrimoniului initial sau de trei ori valoarea salariului brut pe tara garantat in plata, cerinta menita sa confirme stabilitatea organizatiei.
Ministrul Muncii a mai inclus in argumentatie nevoia de colaborare institutionala si rezultate verificabile. Sunt cerute contracte de colaborare si parteneriate cu institutii publice sau organizatii din tara si din strainatate, precum si „rezultate semnificative” ori scrisori de recomandare din partea autoritatilor competente, care sa recomande continuarea activitatii. Cu alte cuvinte, recunoasterea este conditionata de impact si de validare externa.
Un capitol important din textul prezentat se refera la calitatea serviciilor sociale. Se precizeaza ca au fost acordate servicii care se pliaza pe standardele minime de calitate din legislatia in vigoare, iar calitatea ar fi fost apreciata pozitiv de beneficiari. De asemenea, evaluarea inspectorilor sociali, in contextul licentelor de functionare sau monitorizare, ar fi dus la propuneri de acordare, mentinere sau reacreditare a licentelor. „Toate evaluarile serviciilor sociale acordate de entitate… s-au finalizat cu propunerea de acordarea a licentei”, se mentioneaza in document.
Ministrul Muncii a rezumat concluzia verificarii afirmand ca, din evaluarea indeplinirii conditiilor, rezulta o activitate continua „2011-prezent”, cu interes pentru mentinerea unor standarde de calitate superioara, iar raportul contine recomandarea de acordare a statutului. In final, proiectul precizeaza ca ministerul „propune recunoasterea statutului de utilitate publica” pentru asociatie, pentru indeplinirea obligatiilor prevazute de art. 38 alin. (1) si 39 alin. (1) din OG 26/2000.
Dincolo de formulari si articole de lege, demersul prezentat de Ministrul Muncii indica o incercare de a transforma criteriile administrative intr-un filtru de credibilitate: continuitate, transparenta, resurse, parteneriate si servicii evaluate. Daca hotararea va fi adoptata, miza ramane una practica: consolidarea unui cadru care recunoaste, prin reguli stricte, organizatiile capabile sa livreze constant sprijin si standarde de calitate pentru comunitatile pe care le deservesc.
