Ministrul Agriculturii, Florin Barbu, a semnat o modificare a anexei la Ordinul nr. 137/2020 care stabileste sistemul de sanctiuni aplicabil cererilor de sprijin si plata pentru angajamentele din cadrul schemei de ajutor de stat “Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor”. Noua anexa, parte integranta a ordinului, inlocuieste textul publicat initial in Monitorul Oficial si se aplica cererilor de plata depuse in anul 2025.
Ministrul Agriculturii explica si ca schimbarea are ca scop clarificarea criteriilor prin care autoritatile evalueaza neconformitatile si determina masurile sanctionatorii. Potrivit actului, sistemul de sanctiuni va tine seama in mod expres de doua grupuri de factori: atitudinea beneficiarului si atributele neconformitatii constatate.
Atitudinea beneficiarului este evaluata prin distinctia dintre neglijenta si intentie. In cazul neglijentei, reducerea aplicata se calculeaza din suma totala determinata fara penalitati, chiar daca pentru acelasi beneficiar pot exista si alte sanctiuni.
Neglijenta este descrisa ca o actiune neintentionata care a condus la nerespectarea angajamentelor. In schimb, cazurile de intentie implica o atitudine deliberata: beneficiarul fie urmareste producerea rezultatului, fie accepta posibilitatea producerii acestuia, situatie care atrage o apreciere mai severa din punctul de vedere al sanctionarii.
Atributele neconformitatii influenteaza, de asemenea, gravitatea sanctiunii. Ordinul stabileste criterii precum amploarea, respectiv daca neconformitatea afecteaza intreaga suprafata angajata sau doar o unitate; durata, adica persistenta efectelor si posibilitatea de a pune capat acestor efecte prin mijloace rezonabile.
Ministrul Agriculturii vorbeste si despre gravitatea, evaluata in functie de consecintele pentru obiectivele angajamentelor; si repetitia, definita ca repetare a aceleiasi cerinte constatata de mai multe ori pe parcursul a trei ani calendaristici consecutivi, cu conditia ca beneficiarului sa i se fi comunicat anterior existenta unei neconformitati si sa fi avut posibilitatea de a o remedia.
Documentul subliniaza ca cazurile de intentie nu se limiteaza la exemplele oferite, iar autoritatile pot retine si alte fapte considerate menite sa prejudicieze corectitudinea platilor. Sunt mentionate, in mod explicit, situatii precum inducerea in eroare a autoritatilor, furnizarea de documente sau date false si orice tentativa de frauda comisa in scopul obtinerii platilor nerambursabile.
Prin clarificarea acestor definitii si criterii, modificarea anexei urmareste sa asigure o aplicare unitara si transparenta a sanctiunilor in anul 2025. Masurile prevazute pun accent atat pe prevenirea abuzurilor, cat si pe stabilirea unor criterii obiective pentru aprecierea comportamentului beneficiarilor.
Repetitia este definita in ordin ca nerespectarea aceleiasi cerinte constatata de mai multe ori in trei ani consecutivi, cu conditia notificarii prealabile si a posibilitatii de remediere. Ordinul retine ca actiuni cu intentie includ inducerea in eroare a autoritatilor, prezentarea de documente sau date false si orice alta tentativa de frauda destinata obtinerii de plati nerambursabile, exemplificari care nu sunt exhaustive. In final, modificarea anexei urmareste o aplicare unitara si transparenta a sanctiunilor in anul 2025, tinand cont atat de atitudinea beneficiarului, cat si de atributele neconformitatii mentionate anterior.
Repetitia este tratata cu seriozitate in ordin: se considera repetitie nerespectarea aceleiasi cerinte sau a aceluiasi standard constatata de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi, cu conditia ca beneficiarul sa fi fost informat cu privire la neconformitatea anterioara si sa fi avut posibilitatea de a lua masurile necesare pentru remediere. Prin aceasta definire, se incearca prevenirea situatiilor in care aceleasi erori se repeta fara consecinte clare. Ordinul mentioneaza explicit ca inducerea in eroare a autoritatilor, furnizarea de documente false si tentativele de frauda pentru obtinerea platilor sunt exemple de fapte cu intentie, care atrag sanctiuni mai severe. Prin aceste clarificari, ministerul urmareste atat protejarea fondurilor europene, cat si aplicarea proportionala a masurilor disciplinare, in functie de amploarea, durata si gravitatea neconformitatii. Beneficiarii care depun cereri de plata in 2025 trebuie sa cunoasca criteriile si sa se conformeze pentru a evita reducerile si alte sanctiuni prevazute de noul cadru. Textul intra in vigoare pentru cererile din 2025 oficial.
