Ministrul Agriculturii pregătește un nou ordin care schimbă cadrul pentru recunoașterea organizațiilor de producători din pescuitul comercial, acvacultură și procesarea peștelui și a produselor din pește. Proiectul, semnat în forma analizată de ministrul interimar Tanczos Barna, stabilește cine poate primi acest statut, ce documente trebuie depuse și în ce situații recunoașterea poate fi retrasă.
Noul ordin mută astfel procedura într-un cadru actualizat, în care Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură, ANPA, este instituția care verifică solicitările și acordă avizele. Pot cere recunoașterea forme asociative create de producători, dacă membrii lor sunt persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale, cooperative sau persoane juridice și dețin capacități pentru activitățile vizate.
Pentru producători, schimbarea înseamnă reguli mai clare privind activitatea, documentele, trasabilitatea și modul în care este demonstrată producția comercializată. Ministrul Agriculturii introduce inclusiv obligația unui plan de producție și comercializare, iar organizațiile trebuie să poată arăta că sunt suficient de active și că își desfășoară activitatea în România.
Ministrul Agriculturii schimbă regulile pentru recunoașterea organizațiilor de producători
Una dintre condițiile importante este ca membrii să vândă produsele pentru care s-au asociat cu respectarea legislației, astfel încât organizația să contribuie la îmbunătățirea calității, adaptarea ofertei la cererea pieței și eficientizarea comercializării. Ministrul Agriculturii cere, de asemenea, personalitate juridică și sediu social în România, respectarea regulilor de concurență și evitarea abuzului de poziție dominantă.
Organizațiile trebuie să furnizeze informații despre componență, conducere și sursele de finanțare, dar și să asigure trasabilitatea peștelui și produselor din pește. Ministrul Agriculturii stabilește că planul depus la ANPA trebuie să includă cel puțin un program de producție, o strategie de comercializare, măsuri pentru atingerea obiectivelor și sancțiuni pentru membrii care nu respectă deciziile adoptate.
Documentul diferențiază și modul concret în care este demonstrată producția realizată pentru fiecare tip de activitate. Pentru pescuitul comercial sunt folosite declarațiile de descărcare, pentru acvacultură sunt luate în calcul facturile de vânzare a peștelui, iar pentru procesare contează facturile aferente produselor procesate.
Ministrul Agriculturii detaliază și dosarul necesar pentru obținerea recunoașterii, iar cerințele diferă în funcție de activitate. În pescuitul comercial sunt cerute, printre altele, statutul organizației, lista membrilor și ambarcațiunilor, punctele de debarcare și centrele de primă vânzare autorizate, bilanțul contabil și centralizatorul declarațiilor de descărcare din ultimele 12 luni.
Pentru acvacultură și procesarea peștelui sunt solicitate statutul, lista membrilor, normele adoptate, persoanele împuternicite să reprezinte organizația, bilanțurile contabile relevante și centralizatoarele facturilor de vânzare din ultimele 12 luni. Procedura păstrează astfel o verificare documentată, în care situația financiară și producția declarată au un rol direct în acordarea statutului.
Ministrul Agriculturii fixează termene clare pentru ANPA
După depunerea documentației, personalul ANPA verifică autenticitatea datelor și întocmește o notă de constatare înainte ca solicitarea să ajungă la comisia de avizare. Ministrul Agriculturii prevede un termen de 30 de zile pentru emiterea avizului de recunoaștere atunci când toate condițiile sunt îndeplinite.
Dacă dosarul este incomplet sau organizația nu respectă cerințele stabilite, ANPA trebuie să comunice în termen de 10 zile observațiile pentru completarea documentației sau neacordarea avizului. Ministrul Agriculturii introduce astfel termene explicite, relevante pentru grupurile care vor să știe cât durează evaluarea și ce se întâmplă atunci când documentele nu sunt suficiente.
Organizațiile care primesc avizul sunt înscrise în registrul de evidență gestionat de ANPA, iar cele recunoscute înainte de intrarea în vigoare a noului ordin vor intra și ele sub noile reguli. Ministrul Agriculturii prevede inclusiv posibilitatea retragerii recunoașterii dacă nu mai sunt îndeplinite toate criteriile legale aplicabile organizației.
Într-o asemenea situație, ANPA trebuie să anunțe intenția de retragere, iar organizația are la dispoziție 30 de zile de la înștiințare pentru a contesta măsura. Ministrul Agriculturii leagă menținerea avizului de respectarea permanentă a condițiilor, nu doar de îndeplinirea lor în momentul depunerii cererii.
Controlul ANPA va urmări și activitățile legate de aplicarea regulamentelor europene din care pot rezulta ajutoare și subvenții pentru sector. Ministrul Agriculturii obligă organizațiile să sprijine inspecțiile și să pună la dispoziția personalului de control documentele și informațiile solicitate.
Proiectul ar urma să înlocuiască Ordinul MADR nr. 772/2007, care reglementează în prezent criteriile de recunoaștere pentru organizațiile din pescuit și acvacultură. Argumentația proiectului justifică noul cadru prin necesitatea alinierii la legislația europeană și prin faptul că vechea reglementare nu mai corespunde nevoilor actuale ale producătorilor, inclusiv în contextul modificărilor climatice din ultimul deceniu.
Important este că documentul analizat se află la nivel de proiect și este pregătit pentru transparență decizională, astfel că regulile descrise nu trebuie tratate încă drept un cadru definitiv intrat în vigoare. Ministrul Agriculturii propune însă o schimbare amplă, care extinde și clarifică sistemul de recunoaștere, control și evidență pentru organizațiile active în pescuit, acvacultură și procesarea produselor din pește.
