Ministrul Agriculturii, Florin Barbu, pregătește modificări importante pentru Programul pentru școli al României, printr-un proiect de ordin care introduce reguli mai stricte privind proveniența alimentelor, termenul de valabilitate și livrarea produselor către unitățile de învățământ. Inițiativa vizează furnizorii și producătorii care participă la programul național prin care preșcolarii și elevii beneficiază de fructe, legume, lapte, produse lactate și produse de panificație.
Ministrul Agriculturii și președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, Raluca Rogoz, sunt autoritățile semnatare prevăzute în proiectul de ordin comun, care modifică reglementările privind atribuirea contractelor pentru distribuirea alimentelor în școli. Noile prevederi urmăresc verificarea mai atentă a producătorilor, respectarea condițiilor de transport și introducerea unor obligații suplimentare pentru firmele care livrează produsele alimentare.
Ministerul Agriculturii propune aceste măsuri într-un moment în care autoritățile trebuie să organizeze procedurile de achiziție pentru anul școlar 2026-2027, astfel încât distribuirea alimentelor să se desfășoare în condițiile stabilite de legislație. Pentru elevi și părinți, modificările ar urma să însemne un control mai riguros asupra produselor primite, în timp ce furnizorii vor trebui să respecte cerințe contractuale mai precise.
Ministerul Agriculturii introduce reguli mai stricte pentru produsele distribuite în școli
Una dintre cele mai importante schimbări pregătite de Ministerul Agriculturii privește obligativitatea demonstrării trasabilității fructelor și legumelor distribuite în cadrul programului, indiferent dacă acestea provin direct de la producători sau sunt cumpărate prin intermediul furnizorilor. Practic, firmele participante la procedurile de achiziție vor trebui să prezinte documente care confirmă calitatea producătorilor agricoli și capacitatea acestora de producție.
Ministerul Agriculturii stabilește că producătorii pot demonstra îndeplinirea acestor condiții prin copia declarației de suprafață depuse la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, aferentă ultimei campanii de depunere, sau printr-o adeverință eliberată de primărie. Documentul emis de autoritatea locală trebuie să confirme înscrierea suprafețelor cultivate în Registrul agricol, iar actele prezentate trebuie să fie valabile în momentul depunerii.
Pentru firmele care cumpără fructe și legume de la alți producători, Ministerul Agriculturii propune obligativitatea prezentării documentelor corespunzătoare fiecărui producător de la care sunt achiziționate alimentele. În cazul produselor provenite din alte state membre ale Uniunii Europene, trasabilitatea va fi demonstrată prin documente eliberate de autoritățile competente din țările respective.
Aceste reguli sunt concepute pentru a permite autorităților contractante să verifice mai eficient proveniența produselor alimentare și să dispună de informații unitare privind operatorii economici participanți. Totodată, documentația explicativă arată că măsurile vor facilita verificările ulterioare privind eligibilitatea cheltuielilor și decontarea ajutorului financiar acordat prin Fondul European de Garantare Agricolă.
Schimbarea regulilor privind prospețimea produselor de panificație
O altă modificare importantă pregătită de Ministerul Agriculturii privește perioada de consum a cornurilor și batoanelor ambalate, distribuite elevilor prin Programul pentru școli al României. Proiectul prevede reducerea acestei perioade de la șapte zile la maximum cinci zile de la data fabricației, termenul concret urmând să fie stabilit de producător.
Ministerul Agriculturii explică în referatul de aprobare că modificarea corectează o eroare de redactare din reglementările anterioare și clarifică cerințele aplicabile produselor de panificație. Pentru cornurile și batoanele proaspete este menținută interdicția utilizării aluatului congelat, prevedere care nu se aplică însă celorlalte produse de panificație distribuite prin program, precum biscuiții și covrigeii.
În privința fructelor și legumelor care nu au fost curățate, tăiate sau supuse unor tratamente similare, proiectul menține exceptarea de la obligația indicării datei durabilității minimale. Pentru lapte și produsele lactate, perioada de consum rămâne stabilită de producător, cu respectarea reglementărilor europene și naționale aplicabile acestor categorii alimentare.
Ministerul Agriculturii include și obligații privind înlocuirea produselor neconforme, atunci când autoritatea contractantă identifică probleme de calitate, ambalaje deteriorate sau defecte de integritate după recepționarea alimentelor. Furnizorii vor trebui să înlocuiască produsele în perioada convenită, fără costuri suplimentare, iar nerespectarea acestei obligații permite autorității să adopte măsuri de remediere pe cheltuiala furnizorului.
Condiții mai stricte pentru livrarea alimentelor
Ministerul Agriculturii propune și reguli suplimentare privind transportul și predarea alimentelor către școli, după ce consiliile județene au semnalat probleme legate de nerespectarea programelor de livrare. Potrivit documentației, au existat sesizări referitoare inclusiv la predarea produselor către persoane care nu erau desemnate oficial pentru recepționarea acestora.
Prin noile prevederi, Ministerul Agriculturii stabilește că distribuirea alimentelor trebuie realizată exclusiv potrivit graficului acceptat de părți și prevăzut în contractul încheiat cu furnizorul. Predarea produselor în afara programului stabilit sau către alte persoane decât cele nominalizate va reprezenta executare necorespunzătoare a contractului, ceea ce va determina refuzul recepției și al decontării alimentelor respective.
În același timp, livrarea trebuie efectuată direct în spațiile igienizate destinate depozitării temporare, iar furnizorii au obligația să respecte condițiile de igienă și monitorizarea temperaturii. Aceste cerințe se aplică pe durata transportului și descărcării, pentru ca produsele să fie manipulate în condițiile prevăzute de reglementările programului.
Ministerul Agriculturii introduce și o cerință privind facturarea alimentelor distribuite, prin obligativitatea înscrierii codului CPV pe fiecare factură emisă de furnizori. Acest cod, utilizat pentru clasificarea achizițiilor publice, trebuie să corespundă celui din caietul de sarcini și din contract, inclusiv atunci când documentele sunt emise prin sistemul RO e-Factura.
Aplicarea schimbărilor în anul școlar 2026-2027
Documentația Ministerului Agriculturii arată că Programul pentru școli al României beneficiază, pentru anul școlar 2026-2027, de o alocare europeană definitivă de 6.178.236 de euro pentru fructe, legume și măsurile educative aferente. Pentru lapte, produse lactate și activitățile educative corespunzătoare este prevăzută separat suma de 11.303.390 de euro, potrivit deciziei europene menționate în referatul de aprobare.
Ministerul Agriculturii precizează că proiectul este necesar inclusiv pentru adaptarea documentațiilor de achiziție la modificările legislative aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 682/2026, publicată la 31 august 2026. Autoritățile urmăresc organizarea procedurilor și încheierea contractelor cu furnizorii pentru ca preșcolarii și elevii să beneficieze cât mai repede de produsele programului, în perioada rămasă din anul școlar.
Noile prevederi clarifică inclusiv situațiile în care cursurile cu prezență fizică sunt suspendate și activitatea școlară trece în mediul online, în condițiile legii. Sunt menționate situațiile epidemiologice, conflictele de muncă, fenomenele meteorologice extreme, problemele de infrastructură și utilități, poluarea masivă sau alte împrejurări în care autoritățile competente dispun suspendarea cursurilor.
Ministerul Agriculturii solicită avizarea în regim de urgență a proiectului de ordin comun, însă documentul reprezintă deocamdată o propunere de modificare a normelor aplicabile programului național. Dacă va fi adoptat și publicat în Monitorul Oficial, noul cadru va întări verificarea provenienței alimentelor, disciplina livrărilor și responsabilitatea furnizorilor, cu efecte directe asupra modului în care produsele ajung la copiii din școlile României.
