Ministrul Agriculturii pregătește un regulament separat pentru intervenția DR-21, destinat proiectelor de prevenire a răspândirii epizootiilor în exploatațiile zootehnice, iar noul cadru ar urma să acopere evaluarea, selecția și soluționarea contestațiilor. Potrivit proiectului de ordin, odată cu intrarea sa în vigoare ar înceta să se mai aplice dispozițiile privind DR-21 din Ordinul nr. 407/2024, astfel încât solicitanții ar urma să intre într-o procedură dedicată acestei intervenții.
Ministrul Agriculturii introduce prin proiect o procedură gândită pentru acordarea mai rapidă a finanțărilor, după ce autoritatea de management a urmărit folosirea unui mecanism simplificat de selecție pentru acest sector. Documentul leagă această schimbare de evoluția recentă a pestei micilor rumegătoare și a variolei ovine și caprine, dar și de restricțiile privind circulația ovinelor și caprinelor din România către alte state sau țări terțe până la 31 decembrie 2026.
Ministrul Agriculturii pune astfel accentul pe investițiile preventive, într-un context în care restricțiile menționate în document sunt descrise ca având un impact economic negativ major asupra fermelor zootehnice. Pentru finanțarea acestor măsuri, Ministerul Agriculturii indică drept posibilă sursă fondurile europene nerambursabile din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, utilizabile pentru investiții care reduc efectele unor evenimente cu impact asupra potențialului agricol.
Schimbarea regulilor pentru depunerea și evaluarea proiectelor DR-21
Ministrul Agriculturii propune ca sesiunea de depunere să fie organizată într-o singură etapă, iar lansarea acesteia să respecte minimum 15 zile calendaristice de la publicarea ghidului solicitantului pe site-ul AFIR. Criteriile de selecție, punctajele, pragul minim de calitate și alocarea sesiunii vor fi stabilite de autoritatea de management în consultare cu Comitetul de Monitorizare pentru Planul Strategic PAC 2023-2027.
Ministrul Agriculturii prevede și un mecanism prin care depunerea proiectelor se poate închide înainte de termen, dacă valoarea publică a cererilor cu punctaj estimat suficient ajunge la 300% din alocarea sesiunii. Excepția este importantă pentru primele trei zile calendaristice, deoarece în acest interval proiectele vor putea fi depuse indiferent dacă plafonul de 300% este atins sau depășit.
Ministrul Agriculturii stabilește că proiectele vor fi depuse online, iar evaluarea realizată de experții AFIR trebuie finalizată, în mod normal, în maximum 15 zile lucrătoare după închiderea sesiunii. Dacă sesiunea se închide chiar în primele trei zile, termenul de evaluare poate fi prelungit justificat cu perioade de câte cinci zile lucrătoare, de cel mult trei ori.
Ministrul Agriculturii introduce și o rezervă de până la 20% din alocarea sesiunii pentru proiectele care ar putea primi finanțare după finalizarea contestațiilor, ceea ce separă clar selecția inițială de etapa ulterioară. Atunci când suma proiectelor eligibile rămâne sub alocarea disponibilă, AFIR va propune finanțarea tuturor proiectelor care ating pragul de calitate, iar când suma îl depășește, proiectele vor fi ierarhizate după punctaj și criteriile de departajare.
Contestațiile cu termene clare, iar procedura poate fi suspendată
Ministrul Agriculturii stabilește un termen de cinci zile lucrătoare pentru depunerea contestațiilor, calculat din ziua lucrătoare următoare publicării raportului de selecție parțial pe pagina AFIR. Fiecare solicitant poate depune online o singură contestație privind rezultatul evaluării, iar aceasta poate viza eligibilitatea cererii, punctajul acordat unor criterii de selecție sau valoarea sprijinului.
Ministrul Agriculturii prevede că analiza contestațiilor trebuie realizată la un nivel ierarhic superior structurii care a efectuat evaluarea, iar pentru proiectele evaluate central vor interveni experți diferiți de cei inițiali. Termenul de soluționare este de zece zile lucrătoare de la expirarea perioadei de depunere, după care raportul de contestații va fi aprobat și publicat de AFIR.
Ministrul Agriculturii poate decide și suspendarea procedurii de selecție pentru maximum zece zile lucrătoare atunci când apar indicii temeinice privind aplicarea neunitară sau încălcarea procedurilor, iar problemele pot schimba substanțial raportul de selecție. Într-o asemenea situație, reevaluarea trebuie făcută de alți experți decât cei implicați inițial, iar solicitanții ale căror proiecte își schimbă statutul vor primi din nou dreptul de a contesta rezultatul.
Ministrul Agriculturii lasă deschisă și posibilitatea suplimentării finanțării după contestații, atunci când ultimul proiect selectat depășește alocarea disponibilă sau mai multe proiecte rămân la egalitate după aplicarea criteriilor de departajare. Suplimentarea se poate face însă numai din anvelopa financiară totală a intervenției și în limita fondurilor disponibile, ceea ce păstrează mecanismul legat direct de resursele existente.
Ministrul Agriculturii permite, prin același proiect, folosirea economiilor, rezilierilor, proiectelor necontractate și eventualelor realocări de la alte intervenții pentru proiecte eligibile rămase fără finanțare după ultima sesiune. Aceste proiecte pot intra pe o listă de așteptare și pot fi finanțate periodic, iar AFIR trebuie să întocmească un raport de selecție suplimentar în termen de cinci zile lucrătoare de la publicarea listei.
Ministrul Agriculturii urmărește prin această procedură să creeze un traseu distinct și mai rapid pentru DR-21, fără să elimine verificarea eligibilității, ierarhizarea proiectelor sau dreptul solicitanților de a contesta evaluarea. Documentul rămâne un proiect de ordin supus aprobării, însă forma publicată arată clar că intervenția este construită în jurul urgenței sanitare din sectorul ovin și caprin și al necesității de a pune în mișcare investițiile preventive.
