Ministerul Muncii, Florin Manole, anunta o Ordonanta de Urgenta care modifica si completeaza Legea nr. 200/2006 privind constituirea si utilizarea Fondului de garantare pentru plata creantelor salariale. Florin Manole precizeaza ca interventia legislativa tinteste adaptarea mecanismului de protectie a salariatilor la realitatile economice actuale, in special acolo unde functionarea unor operatori este esentiala pentru economie si pentru securitatea nationala.
Ministerul Muncii afirma ca legea in vigoare reglementeaza modul in care Fondul acopera creantele salariale ale angajatilor ai caror angajatori au intrat in procedura insolventei, dar limitele stabilite in urma cu ani nu mai raspund pe deplin provocarilor curente.
Florin Manole afirma ca in forma actuala, Fondul suporta creantele salariale pe o perioada maxima de cinci luni calendaristice si in limita unui plafon de cinci salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat, indiferent de importanta economica sau strategica a angajatorului.
Ministerul Muncii spune ca si contextul este marcat de vulnerabilitati economice si energetice crescute, de dependenta de infrastructuri critice – energie, transport, aparare, comunicatii, alimentatie – si de procese de restructurare industriala la nivel european.
In aceste conditii, arhitectura veche nu mai ofera o protectie suficienta salariatilor din companii a caror activitate sustine functionarea economiei si capacitatea de reactie a statului.
Florin Manole atrage atentia ca anumite intreprinderi cu rol strategic pentru statul roman, inclusiv operatori din domeniile energiei, industriei de aparare, transporturilor, comunicatiilor si productiei alimentare, se confrunta cu dificultati temporare de lichiditate.
Ministerul Muncii explica si ca aceste sincope pot conduce la imposibilitatea platii salariilor si, prin efect de domino, la blocarea unor capacitati industriale critice. In lipsa unei reglementari diferentiate, avertizeaza ministrul, astfel de situatii risca sa afecteze stabilitatea economica, securitatea energetica si sociala si sa slabeasca raspunsul institutional in sectoare de importanta strategica.
Proiectul de ordonanta propus de Ministerul Muncii introduce doua modificari majore. In primul rand, se majoreaza plafonul creantelor salariale ce pot fi suportate din Fondul de garantare pentru salariatii operatorilor strategici, de la cinci la maximum douasprezece salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat.
Ministerul Muncii explica si ca in al doilea rand, se extinde perioada acoperita de Fond, de la cinci luni la doisprezece luni din ultimele douazeci si patru de luni anterioare deschiderii procedurii insolventei. Combinatia dintre un plafon mai generos si o fereastra temporala mai larga urmareste sa acopere episoadele de tensiune financiara si sa previna intreruperi periculoase in domenii critice.
Documentul include si o norma tranzitorie clara: cererile depuse anterior intrarii in vigoare a ordonantei vor fi solutionate potrivit prevederilor legale existente la momentul depunerii. Prin aceasta prevedere, ministerul urmareste predictibilitate si continuitate pentru solicitantii aflati deja in procedura.
Ministerul Muncii prezinta pachetul ca pe un mecanism de protectie sociala diferentiata, calibrat pe importanta strategica a activitatii economice. Obiectivul declarat este intarirea scutului salarial pentru angajatii din operatori vitali, astfel incat crizele de lichiditate sa nu se transforme in crize de functionare a economiei.
Ordonanta propusa repozitioneaza Fondul de garantare ca instrument activ de stabilitate si continuitate, fara a schimba principiul de baza: protectia muncii in situatii exceptionale generate de insolventa angajatorului.
