Ministrul Energiei, Dumitru Chisăliță, se află în centrul unor schimbări importante pregătite pentru piața energiei electrice din România, printr-un proiect de ordonanță de urgență care modifică Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012. Noile prevederi vizează milioane de consumatori, furnizorii de electricitate, prosumatorii și operatorii de distribuție, introducând reguli privind contractele cu preț fix, partajarea energiei și protejarea persoanelor vulnerabile.
Ministrul Energiei are în vedere, prin noul cadru legislativ, consolidarea drepturilor consumatorilor și adaptarea pieței naționale la cerințele Uniunii Europene, inclusiv prin extinderea posibilităților de alegere a contractelor. Proiectul prevede obligații suplimentare pentru furnizori, care ar urma să ofere anumite tipuri de contracte și să explice mai clar condițiile, costurile și riscurile asumate de clienți.
Pentru românii care plătesc lunar facturi la electricitate, schimbările propuse de Ministrul Energiei ar putea însemna mai multă predictibilitate asupra costurilor, dar și posibilitatea de a beneficia de energia produsă de alte persoane. Documentul introduce inclusiv mecanisme de protecție împotriva deconectării consumatorilor vulnerabili, fără să elimine însă obligațiile acestora de a achita energia consumată.
Una dintre cele mai importante modificări din proiectul susținut în domeniul coordonat de Ministrul Energiei privește obligația furnizorilor de a oferi, la solicitarea clienților, contracte cu preț fix pentru perioade de cel puțin un an. În paralel, consumatorii care dispun de contoare inteligente funcționale ar urma să poată solicita contracte cu prețuri dinamice, calculate în funcție de evoluțiile pieței.
Ministrul Energiei pune astfel în discuție un sistem în care clienții pot alege între stabilitatea oferită de un contract cu preț fix și flexibilitatea unui contract cu preț dinamic. Obligația furnizorilor se referă la produse contractuale standardizate potrivit reglementărilor ANRE, fiind prevăzute și posibilități de exceptare temporară pentru anumiți furnizori care îndeplinesc condițiile legale.
O altă modificare importantă privește informațiile pe care furnizorii trebuie să le prezinte înaintea încheierii sau prelungirii contractelor, inclusiv explicarea prețului final și a componentelor acestuia. Prin aceste prevederi, Ministrul Energiei urmărește un cadru în care consumatorii să înțeleagă diferențele dintre ofertele fixe, variabile și dinamice, precum și eventualele costuri suplimentare.
Proiectul stabilește și că furnizorii nu vor putea modifica unilateral condițiile contractelor pe durată determinată și cu preț fix sau să le denunțe înainte de expirare, în afara excepțiilor legale. Această prevedere ar putea oferi o protecție suplimentară clienților care preferă stabilitatea contractuală în locul expunerii la fluctuațiile pieței energiei electrice.
Ministrul Energiei aduce în atenție și posibilitatea ca energia electrică produsă din surse regenerabile să fie partajată între consumatori, inclusiv atunci când aceștia locuiesc în imobile diferite. Proiectul permite clienților activi să transfere dreptul de utilizare a energiei produse sau stocate, gratuit ori contra cost, în condițiile stabilite de ANRE.
Această modificare ar putea avea consecințe importante pentru proprietarii de panouri fotovoltaice, deoarece energia produsă în exces ar putea fi utilizată prin mecanisme de partajare și de alte persoane. Ministrul Energiei propune însă limitarea geografică a acestor operațiuni la aceeași zonă de distribuție, iar energia partajată nu elimină automat taxele și tarifele de rețea aplicabile.
Consumatorii participanți vor avea posibilitatea de a deduce energia partajată din consumul total contorizat, potrivit regulilor privind intervalele de decontare și măsurarea cantităților transferate. Pentru organizarea acestor mecanisme, proiectul permite inclusiv implicarea unor terți care să gestioneze instalațiile, contractele, facturarea și comunicarea cu operatorii de distribuție.
Ministrul Energiei include în această reformă și măsuri dedicate consumatorilor vulnerabili, care ar urma să beneficieze de acces nediscriminatoriu la mecanismele de partajare a energiei electrice. În proiectele deținute de autoritățile publice este prevăzută promovarea alocării către persoanele vulnerabile sau afectate de sărăcie energetică a unei cantități medii de cel puțin 10% din energia partajată.
Ministrul Energiei pregătește, prin același proiect legislativ, consolidarea măsurilor care protejează consumatorii vulnerabili și persoanele afectate de sărăcie energetică împotriva întreruperii alimentării cu electricitate pentru neplata facturilor. Protecția ar urma să fie aplicată prin interzicerea deconectării sau prin măsuri echivalente, în condițiile legislației și reglementărilor ANRE.
Autoritățile locale ar putea utiliza măsuri precum planuri alternative de plată, consiliere privind datoriile sau sprijin pentru achitarea facturilor, în limitele bugetelor aprobate. Totuși, prevederile nu presupun ștergerea restanțelor și nici obligarea furnizorilor să suporte din propriile resurse costurile aferente protecției sociale.
O altă componentă a reformei asociate cu Ministrul Energiei privește posibilitatea intervenției statului asupra prețurilor electricității în cazul declarării unei crize energetice la nivel european sau regional. În asemenea situații, Guvernul ar putea introduce temporar prețuri reglementate, inclusiv sub nivelul costurilor, pentru anumite categorii de consumatori, cu respectarea condițiilor stabilite.
Pentru gospodării, proiectul prevede că eventualele prețuri sub costuri ar putea fi aplicate pentru cel mult 80% din consumul mediu, fără ca această posibilitate să reprezinte o plafonare imediată a facturilor. Aplicarea măsurilor depinde de o decizie europeană privind existența unei crize și de adoptarea ulterioară a unei hotărâri a Guvernului.
Ministrul Energiei are în vedere și simplificarea accesului la rețelele electrice, inclusiv prin introducerea unor acorduri flexibile de racordare în zonele unde capacitatea disponibilă este limitată. Operatorii ar urma să publice periodic informații despre capacitatea de racordare și să permită transmiterea digitală a documentelor necesare solicitărilor.
În același timp, operatorii de distribuție vor avea obligația de a comunica informații clare despre stadiul cererilor de racordare în termen de trei luni și de a actualiza periodic situațiile nesoluționate. Acordurile flexibile vor presupune însă anumite limitări tehnice și obligația utilizatorilor de a instala, pe cheltuiala proprie, sisteme certificate pentru controlul puterii.
Documentul stabilește și obligații privind achizițiile de energie, inclusiv asigurarea de către furnizori a cel puțin 30% din necesarul pentru clienți prin producție proprie sau contracte la termen, în condițiile prevăzute până la sfârșitul anului 2027. Proiectul introduce și posibilitatea utilizării unui achizitor unic, prin participarea voluntară a operatorilor de rețea, pentru o parte din consumul propriu tehnologic.
Schimbările pregătite în domeniul coordonat de Ministrul Energiei urmăresc și transpunerea legislației europene, în condițiile în care România se confruntă cu proceduri de infringement pentru întârzieri în îndeplinirea obligațiilor asumate. Proiectul prevede adaptarea reglementărilor ANRE în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței, astfel încât noile drepturi și obligații să poată fi aplicate.
Pentru consumatorii din România, miza acestor modificări este legată de accesul la contracte mai transparente, posibilitatea partajării energiei și protecția suplimentară în situații financiare dificile. Efectele concrete vor depinde însă de adoptarea ordonanței și de reglementările de aplicare, documentul reprezentând în forma prezentată o propunere legislativă, nu o schimbare deja intrată în vigoare.
