Ministrul Muncii, Petre-Florin Manole, pregătește o schimbare importantă a regulilor prin care sunt identificate ocupațiile deficitare din România, măsură care ar putea facilita recrutarea lucrătorilor străini de către angajatorii care se confruntă cu lipsa personalului. Un proiect de ordin al Ministerului Muncii propune reducerea pragurilor utilizate pentru identificarea acestor ocupații și accelerarea procedurilor administrative, astfel încât nevoile companiilor să poată fi evaluate mai rapid.
Ministrul Muncii propune modificarea Ordinului nr. 987/2026, adoptat în luna iulie, prin reducerea de la 10 la 5 a numărului minim de contracte individuale de muncă relevante pentru evaluarea anumitor ocupații. În același timp, proiectul stabilește un termen de numai 10 zile calendaristice pentru analizarea unor solicitări de actualizare a Listei ocupațiilor deficitare, față de cele 30 de zile prevăzute anterior pentru propunerile angajatorilor.
Modificările pregătite de Ministrul Muncii vizează în special situațiile în care companiile au nevoie de personal pentru activități specializate sau pentru posturi care nu generează volume mari de recrutare la nivel național. Autoritățile consideră că actualele criterii cantitative pot exclude din evaluare anumite ocupații pentru care există un deficit real de personal, chiar dacă numărul contractelor înregistrate este relativ redus.
Ministrul Muncii reduce pragurile pentru ocupațiile deficitare din România
Ministrul Muncii propune ca o ocupație să poată fi evaluată în cadrul metodologiei de elaborare a listei inclusiv atunci când sunt înregistrate numai cinci contracte individuale de muncă relevante, în locul celor zece cerute anterior. Pentru elaborarea listei, proiectul stabilește că aceste contracte trebuie să fi fost active la 31 decembrie 2025, în REGES-ONLINE, să fie cu normă întreagă și să fi fost încheiate de angajatori cu lucrători străini.
O altă modificare privește avizele de angajare pentru locurile de muncă declarate vacante, pragul propus pentru anul 2025 fiind de cel puțin cinci avize. În cazul actualizărilor semestriale, noua regulă referitoare la contractele de muncă se va raporta la situația înregistrată la nivel național în ultima zi calendaristică a semestrului analizat.
Ministrul Muncii încearcă astfel să permită examinarea ocupațiilor pentru care există între cinci și nouă contracte de muncă relevante, fără să elimine celelalte condiții necesare includerii pe listă. Sunt menținute verificările privind locurile de muncă vacante, disponibilitatea forței de muncă și încadrarea ocupațiilor în grupele majore 3–9 ale Clasificării ocupațiilor din România.
Documentele oficiale explică faptul că numărul lucrătorilor străini deja angajați nu reflectă întotdeauna necesarul actual al companiilor, mai ales în cazul activităților specializate. O ocupație poate avea puține contracte înregistrate, dar poate genera dificultăți importante pentru angajatorii care nu reușesc să găsească personal calificat.
În fundamentarea schimbării sunt invocate inclusiv analize ale Institutului Național de Cercetare Științifică în Domeniul Muncii și Protecției Sociale, care au examinat praguri alternative. În scenariile care reduc simultan pragurile contractelor și avizelor de angajare de la zece la cinci, acoperirea locurilor de muncă vacante ajunge la 96,93%, potrivit documentației.
Reducerea termenului de analiză de la 30 la 10 zile
Ministrul Muncii pregătește și o schimbare a procedurii prin care angajatorii și celelalte categorii de solicitanți pot propune actualizarea Listei ocupațiilor deficitare în afara calendarului semestrial. Proiectul stabilește că direcția de specialitate din minister trebuie să finalizeze analiza și să comunice rezultatul în maximum 10 zile calendaristice de la înregistrarea propunerii.
Această reducere a termenului administrativ ar putea avea o importanță deosebită pentru companiile care întâmpină dificultăți de recrutare și nu pot aștepta următoarea actualizare semestrială. Totuși, termenul de zece zile privește evaluarea solicitării și pregătirea documentației necesare, nu adoptarea automată a unui ordin sau includerea imediată a ocupației pe listă.
Ministrul Muncii introduce și obligații clare pentru instituțiile implicate în verificarea necesarului de personal, astfel încât informațiile să fie colectate într-un interval mai scurt. În maximum o zi lucrătoare de la înregistrarea propunerii, direcția responsabilă trebuie să solicite Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă evaluarea situației la nivel național și județean.
Atunci când sunt necesare informații suplimentare, pot fi consultate Inspecția Muncii și Inspectoratul General pentru Imigrări, instituțiile având la dispoziție trei zile lucrătoare pentru transmiterea răspunsurilor. Dacă anumite date nu sunt disponibile, autoritățile trebuie să comunice această situație și să furnizeze informațiile pe care le dețin.
Ministrul Muncii urmărește prin această procedură reducerea întârzierilor administrative, dar fără eliminarea verificărilor necesare pentru confirmarea existenței unui deficit de personal. Lipsa informațiilor sau absența unui răspuns instituțional nu reprezintă o dovadă suficientă pentru includerea automată a unei ocupații în lista oficială.
În situațiile în care analiza confirmă necesitatea actualizării, direcția responsabilă trebuie să pregătească proiectul ordinului și documentele justificative în același interval de zece zile. Consultările și avizele se vor desfășura potrivit legislației aplicabile, fără ca noul termen administrativ să înlocuiască procedurile legale obligatorii.
Problemele Întreprinderilor Mici în atenția Guvernului
Ministrul Muncii acordă o atenție specială efectelor pe care deficitul de personal le poate avea asupra microîntreprinderilor și întreprinderilor mici, unde lipsa unui singur angajat poate provoca dificultăți importante. Documentația arată că neocuparea unui post care necesită competențe indispensabile poate afecta producția, prestarea serviciilor, îndeplinirea contractelor sau continuitatea activității economice.
Un aspect important este că pragul de cinci contracte se calculează la nivel național pentru fiecare ocupație, nu individual pentru fiecare companie care solicită personal. Prin urmare, o întreprindere mică nu trebuie să aibă cinci lucrători străini angajați pentru ca ocupația respectivă să poată fi examinată potrivit acestui criteriu.
Ministrul Muncii propune ca numărul redus al posturilor solicitate să nu constituie, prin el însuși, un motiv pentru respingerea unei propuneri de actualizare. Autoritățile vor trebui să analizeze dificultățile efective de recrutare, disponibilitatea persoanelor care pot ocupa posturile și consecințele amânării unei eventuale modificări a listei.
Pentru angajatori, proiectul nu introduce taxe suplimentare și nici obligații noi de raportare periodică, iar propunerile acestora vor continua să fie depuse prin platforma electronică. Clarificările necesare trebuie solicitate fără întârziere și, pe cât posibil, într-o singură comunicare, fără suspendarea sau reluarea termenului de analiză.
Se stabilește și când se vor aplica noile reguli
Ministrul Muncii prevede că noul termen de zece zile calendaristice va fi aplicat numai propunerilor înregistrate după intrarea în vigoare a ordinului. Solicitările depuse anterior vor continua să fie analizate potrivit termenelor existente la momentul înregistrării, pentru evitarea aplicării retroactive a noilor dispoziții.
Proiectul păstrează actualizarea semestrială a Listei ocupațiilor deficitare, dar permite și intervenții suplimentare atunci când necesitățile pieței muncii justifică o evaluare mai rapidă. Documentația precizează că modificarea pragurilor nu schimbă automat lista existentă și nu garantează accesul necondiționat al angajatorilor la recrutarea lucrătorilor din state terțe.
Ministrul Muncii menține, de asemenea, verificările destinate protejării intereselor lucrătorilor români, precum și ale celor din Uniunea Europeană, Spațiul Economic European și Confederația Elvețiană. Această abordare urmărește identificarea ocupațiilor pentru care există dificultăți reale de recrutare, fără transformarea criteriului privind contractele înregistrate într-o justificare suficientă pentru orice solicitare.
Prin modificările propuse, Ministrul Muncii încearcă să adapteze procedurile de identificare a ocupațiilor deficitare la situațiile concrete întâlnite de angajatori, inclusiv atunci când necesarul de personal este redus numeric. Documentul se află în stadiul de proiect, iar aplicarea efectivă a schimbărilor depinde de adoptarea și publicarea ordinului, cu respectarea etapelor legale de consultare și avizare.
